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      民生金融

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        棚戶區改造

        國家開發銀行從2005年支持遼寧棚戶區改造起步,持續加大對以棚戶區改造為主的保障性安居工程建設支持力度。十八大以來,國開行認真貫徹黨中央、國務院部署,將支持棚改作為全行工作的重中之重,按照2014年4月2日國務院第43次常務會議精神設立住宅金融事業部,實現棚改業務的集約化、專業化、精細化管理,充分發揮了開發性金融“供血”作用。

        截至2015年末,累計發放棚改貸款15550億元,貸款余額13058億元。當年發放棚改貸款7509億元,是2014年的1.8倍,為全國580萬套棚改任務提前完成和保障續建項目資金需求提供了有力支持。國開行被評為“2014中國金融機構金牌榜年度最佳棚戶區改造貢獻銀行”。

        (一)加快棚改貸款投放。不斷加大授信評審和貸款發放支付力度,對2015年國家棚改計劃內項目授信總額達1.55萬億元。重點加大對中西部和東北采煤沉陷區、國有工礦、林區、墾區、資源枯竭型城市、三線企業集中地區棚戶區改造的信貸傾斜力度,向中西部和東北地區發放棚改貸款占比62%,支持了內蒙古阿爾山、包頭北梁等一大批棚改項目。實現東北采沉區棚改項目195億元授信,推動黑龍江“四煤城”采沉區項目全面開工。

        (二)深化銀政合作。與住建部建立棚戶區改造工作協作機制,加強棚改融資政策研究,共同研究解決工作中的問題。緊密對接各地棚改三年計劃,保障棚改項目融資需求。開展“十三五”棚改業務專項規劃,參與全國和各地保障性安居工程規劃編制,提出系統性融資建議。

        (三)探索創新融資機制。積極探索政府購買服務、PPP企棚改等創新融資模式,會同住建部指導地方做好利用創新模式融資工作,兩次聯合發文推進,通過創新模式完成項目授信3038億元。推廣債貸組合、銀團貸款等方式,積極引導社會資金參與棚改,引入市場競爭機制,提高投資與運營效率。發行國內首筆棚改資產證券化100億元。截至2015年末,累計引導社會資金2549億元支持棚改。

        (四)積極推進棚改貨幣化安置。取消貨幣安置比例限制,配合各地完善安置辦法和補償方案,做好棚改安置與存量商品房銜接,截至2015年末,當年發放2588億元用于貨幣化安置,有力促進商品房去庫存。

        (五)切實降低融資成本。先后七次下調棚改貸款利率至4.145%,取消棚改項目中間業務收費,有效降低棚改融資成本。

        扶貧業務

        國家開發銀行以“改善民生、增強國力”為己任,主動服務國家戰略,積極支持扶貧事業發展。截至2015年11月底,國開行扶貧貸款業務已覆蓋832個國家級貧困縣和集中連片特困縣中的727個縣,累計發放貸款1.34萬億元,貸款余額超過8000億元,重點支持了貧困地區基礎設施建設、特色產業發展、農戶脫貧致富以及教育衛生等領域項目建設。在為扶貧開發提供長期信貸資金支持的同時,還有效助推了貧困地區市場建設、制度建設,以及金融生態改善和發展。

        堅持銀政合作,凝聚各方合力,著力加強扶貧開發機制建設。與國務院扶貧辦簽署開發性金融扶貧合作協議,共同探索支持貧困鄉村發展特色產業、扶貧小額信用貸款等精準扶貧的方法和模式。與國家民委共同研究提出支持武陵山片區發展的意見及實施方案,并與湖北、湖南、重慶、貴州簽署合作協議,推進片區扶貧開發試點工作。先后與貴州、四川、廣西等多個省區簽訂扶貧攻堅合作備忘錄,全面推動扶貧開發工作。

        堅持規劃先行,加強融智服務,著力推動貧困地區科學發展。發揮專家、行業優勢,與地方政府和客戶開展規劃合作,系統設計相應融資方案,如為甘肅省政府編寫《甘肅省扶貧開發咨詢報告》,為貴州省政府編寫《關于開發性金融助推貴州省統籌城鄉發展加快實現小康的方案》等,提高了扶貧開發的戰略性、前瞻性和指導性。

        堅持模式創新,發揮中長期融資優勢,大力支持貧困地區基礎設施改善。按照“政府主導、機制建設、統借統還”的方式,支持了農村公路、安全飲水、農村電網和危舊房改造等與貧困人口生產生活密切相關的基礎設施項目。

        堅持精準扶貧,以批發的方式支持貧困鄉村和農戶發展特色產業,促進持久脫貧。探索建立以“管理平臺、融資平臺、擔保平臺、公示平臺、信用協會”為主要內容的“四臺一會”貸款模式,通過發揮財政資金的杠桿作用和開發銀行的批發融資優勢支持貧困農戶發展生產。如在貴州,我行貸款19億元,利用地方財政扶貧資金2億元,作為貸款貼息,支持了當地茶葉、中藥材、牛羊等特色產業發展。

        堅持教育為先,加大人才培養,著力推動智力扶貧。把教育作為扶貧開發的重點予以大力支持。按照應貸盡貸原則為貧困地區大學生發放助學貸款,支持貧困地區校安工程建設,與西部人才開發基金會合作開展“彩燭工程”,為武陵山片區等貧困地區舉辦扶貧開發地方干部培訓。

        此外,國開行將“救助式”扶貧與“開發式”扶貧相結合,積極做好定點扶貧縣和對口支援的幫扶工作。

        現代農業

        農業現代化是國家“四化同步”戰略的重要組成部分,也是國開行一直以來的支持重點。國開行緊緊圍繞農產品供給充足、價格穩定、質量安全的“三保障體系”建設目標,發揮開發性金融的優勢和作用,加強融資模式創新,不斷加大對現代農業的支持力度,在高標準農田等農業基礎設施建設、國家現代農業示范區建設、農業產業鏈建設、農業“走出去”等重點領域和薄弱環節精準發力,為保障國家糧食安全、加快農業現代化建設、促進農民致富增收作出了積極貢獻。截至2015年11月末,國開行累計發放現代農業貸款1824億元,貸款余額623億元。

        以高標準農田等農業基礎設施建設為重點,加大對現代農業的中長期信貸投放。圍繞保障國家糧食生產和安全的中心任務,國開行將高標準農田建設作為支持現代農業發展的著力點,與財政部聯合開展將財政資金與信貸資金結合支持高標準農田建設的試點工作,截至2015年11月末,國開行累計支持逾100萬畝高標準農田建設,發放貸款21.6億元,貸款余額21.1億元。以農業基礎設施建設項目為主的中長期農業貸款余額約為436億元,占全部農業貸款余額的70%。

        大力支持農業產業鏈各環節建設,助力提高農業產業競爭力。在國家糧食主產區、畜牧業大省和特色農產品生產區,國開行因地制宜支持了一批區位優勢明顯、技術條件成熟、品牌效應顯著的規模化種養加項目,如黑龍江五常水稻種植、山東壽光出口蔬菜基地、河北豐寧奶牛養殖小區建設等。將農產品加工業作為拉動現代農業發展、促進一二三產業融合的引擎,支持首農集團、雨潤集團、北京德青源、河南中鶴等一批農產品加工龍頭企業發展壯大。截至2015年11月末,國開行累計支持了1300余個農產品加工項目,發放貸款約450億元,貸款余額約150億元。

        以國家現代農業示范區為突破口,不斷探索創新開發性金融支持現代農業發展的思路與方式。國開行創新“管理平臺+操作平臺+擔保平臺+公示平臺+信用協會”的“四臺一會”模式,批量支持示范區項目建設和新型農業經營主體發展。積極配合農村土地制度改革,在黑龍江慶安、吉林榆樹和白城、四川成都、廣西百色等示范區探索推進土地承包經營權抵押貸款試點。聚合銀、政、企多方資源,通過打造市場化融資主體的方式支持江蘇無錫、沛縣等示范區生態、高效設施農業項目,探索出解決農業項目融資主體欠缺、實力不強的有效途徑。

        服務國家對外開放戰略,積極穩妥推進農業對外合作與農業“走出去”。堅持規劃先行,編制完成亞洲、非洲、南美洲等地區25個國家的農業資源開發規劃,不斷增強業務推動的戰略性、前瞻性和指導性。作為國家農業對外合作部際聯席機制的成員單位,國開行積極為國家農業對外合作的政策創設建言獻策,為“走出去”的中資涉農企業提供全面的融資、融智服務,支持了重慶糧油集團阿根廷大豆種植、廣墾集團海外橡膠種植、光明集團收購英國第二大谷物食品公司等一批農業國際合作項目,對提升我國農業企業國際競爭力、保障國家重要農產品安全、服務國家經濟外交發揮了積極作用。

        水利業務

        國家開發銀行高度重視水利事業發展,支持了一大批國家重點水利項目及與人民群眾切身利益密切相關的民生水利項目建設。國開行成立20年來,重點支持了長江三峽水利樞紐工程、南水北調工程、小浪底水利樞紐工程、廣西大藤峽水利樞紐工程、新安江流域綜合治理工程等國家地區重點項目,推動并支持了陜西省灌區改造工程等農田水利基礎設施工程,甘肅省扶貧重點縣農村飲水安全工程等農村水利工程以及病險水庫除險加固、城市防洪、水利應急貸款等民生水利工程,對加快地方經濟發展,促進地區水資源的有效配置,解決當地人民群眾生活、生態用水問題起到積極的作用。

        2014年國務院第48次常務會議對加快推進172項重大水利工程建設作出重要部署。國開行認真貫徹落實會議精神,進一步發揮水利融資主力銀行作用,加快推進工程建設。截至2015年11月,國開行已承諾廣西大藤峽水利樞紐工程、新疆阿爾塔什水利樞紐工程等44項工程(單體項目73個)評審承諾,累計承諾額1927億元,累計發放額1032億元,貸款余額854億元,其中通過國開發展基金支持國家重大水利項目46個,累計投放基金117億元。

        截至2015年11月,國開行累計發放水利貸款6372億元,貸款余額3820億元,累計支持的水利項目近2500個。國開行水利項目貸款發放占全國金融機構水利貸款50%以上,已成為水利建設融資的主力銀行。

        養老業務

        國家開發銀行認真貫徹黨中央、國務院關于積極應對人口老齡化、大力發展養老服務業的工作部署,加大融資支持養老服務體系建設的工作力度。根據我國“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充”的養老服務體系特征,積極探索能覆蓋95%以上居家社區養老群體的支持模式,取得突破性進展。

        在江西,國開行以贛州主城區—章貢區為試點,聯合章貢區政府共同策劃并推動以PPP模式實施了章貢區社區(村)居家養老服務中心項目。國開行以1.3億元的貸款資金和1300萬專項建設基金,支持全區72個社區居家養老服務中心建設,依托社區用房,建設生活服務、保健康復、老年活動、護理中心等養老基礎設施以及智慧養老呼叫等網絡平臺,為老年人提供家政、購物、送餐、醫療保健、娛樂、咨詢服務、陪伴及日間收養照料等養老服務,滿足老年人精神文化和日常生活需求。項目建成后能覆蓋全區所有老年人共計11萬,實現城鄉養老基礎服務全覆蓋;目前已建成11個服務點,服務模式深受社區老年人的歡迎。

        在吉林,國開行聯合省民政廳推動以政府采購模式實施了“幸福里”居家養老試點項目。開發銀行已投入1400萬專項建設基金和480萬貸款資金,并將持續加大對該項目的資金投放,項目建成后能覆蓋220個城鎮社區,日服務能力20余萬人次。讓老人由傳統的在家養老轉變為足不出戶就能享受助餐、助醫、助浴等社會服務功能的居家養老。

        2015年以來,國開行已新增承諾養老貸款70余億,截至目前,已累計發放養老服務領域貸款逾40億元,貸款余額30余億元,涵蓋養老安居工程、養老醫療、老年文化、社區服務等各個方面。下一步,國開行將按照“普惠養老”的理念,重點支持受惠面廣的居家社區養老建設項目,同時探索其他各類養老方式的支持模式,為改善民生、促進社會和諧發展做出積極貢獻。

        助學貸款

        自2004年起,國家開發銀行在教育部、財政部、人民銀行、銀監會等部門的悉心指導和大力支持下,開始開辦國家助學貸款業務。截至2015年底,國開行累計發放助學貸款879億元,覆蓋了全國26個省(市),2011個縣(區),2819所高校,支持家庭經濟困難學生1524萬人次。

        通過堅持金融社會化的理念和方法,國開行攜手教育部門,探索建立了“政府主導、教育主辦、開發性金融支持”的助學貸款模式,彌補了國家助學貸款領域的市場空白和缺失,特別是在機制建設、制度建設、信用建設、IT建設和服務方面成效顯著,形成了具有中國特色的、符合國情的、可持續發展的助學貸款模式,打造了國家助學貸款領域不可替代的國開行品牌。

        國開行投入上千萬元自主研發了全國首個專業助學貸款信息管理系統,實現了全流程信息化管理。同時,為方便借款學生辦理貸款,國開行還開發了學生在線服務系統(www.csls.cdb.com.cn),學生可以直接在網上提交申請,現場申請辦理時間由過去的20分鐘縮短至5分鐘,服務質量和服務效率大大提高。

        十幾年來,國開行助學貸款覆蓋面從2005年的3省、117所高校,擴展到了2015年的26省,2011個縣區,2819所高校,縣區覆蓋率70%,高校覆蓋率100%。2015年國開行新增發放助學貸款187億元,較上年增加40億元,發放增長率27%,占全國新增發放額的90%以上。

        2016年,國開行將繼續深化與教育部門的合作,認真做好國家助學貸款工作,進一步擴大國家助學貸款的受惠面,特別是加大對建檔立卡貧困人口的支持力度,促進教育公平和民生改善。

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      民生金融

        棚戶區改造

        國家開發銀行從2005年支持遼寧棚戶區改造起步,持續加大對以棚戶區改造為主的保障性安居工程建設支持力度。十八大以來,國開行認真貫徹黨中央、國務院部署,將支持棚改作為全行工作的重中之重,按照2014年4月2日國務院第43次常務會議精神設立住宅金融事業部,實現棚改業務的集約化、專業化、精細化管理,充分發揮了開發性金融“供血”作用。

        截至2015年末,累計發放棚改貸款15550億元,貸款余額13058億元。當年發放棚改貸款7509億元,是2014年的1.8倍,為全國580萬套棚改任務提前完成和保障續建項目資金需求提供了有力支持。國開行被評為“2014中國金融機構金牌榜年度最佳棚戶區改造貢獻銀行”。

        (一)加快棚改貸款投放。不斷加大授信評審和貸款發放支付力度,對2015年國家棚改計劃內項目授信總額達1.55萬億元。重點加大對中西部和東北采煤沉陷區、國有工礦、林區、墾區、資源枯竭型城市、三線企業集中地區棚戶區改造的信貸傾斜力度,向中西部和東北地區發放棚改貸款占比62%,支持了內蒙古阿爾山、包頭北梁等一大批棚改項目。實現東北采沉區棚改項目195億元授信,推動黑龍江“四煤城”采沉區項目全面開工。

        (二)深化銀政合作。與住建部建立棚戶區改造工作協作機制,加強棚改融資政策研究,共同研究解決工作中的問題。緊密對接各地棚改三年計劃,保障棚改項目融資需求。開展“十三五”棚改業務專項規劃,參與全國和各地保障性安居工程規劃編制,提出系統性融資建議。

        (三)探索創新融資機制。積極探索政府購買服務、PPP企棚改等創新融資模式,會同住建部指導地方做好利用創新模式融資工作,兩次聯合發文推進,通過創新模式完成項目授信3038億元。推廣債貸組合、銀團貸款等方式,積極引導社會資金參與棚改,引入市場競爭機制,提高投資與運營效率。發行國內首筆棚改資產證券化100億元。截至2015年末,累計引導社會資金2549億元支持棚改。

        (四)積極推進棚改貨幣化安置。取消貨幣安置比例限制,配合各地完善安置辦法和補償方案,做好棚改安置與存量商品房銜接,截至2015年末,當年發放2588億元用于貨幣化安置,有力促進商品房去庫存。

        (五)切實降低融資成本。先后七次下調棚改貸款利率至4.145%,取消棚改項目中間業務收費,有效降低棚改融資成本。

        扶貧業務

        國家開發銀行以“改善民生、增強國力”為己任,主動服務國家戰略,積極支持扶貧事業發展。截至2015年11月底,國開行扶貧貸款業務已覆蓋832個國家級貧困縣和集中連片特困縣中的727個縣,累計發放貸款1.34萬億元,貸款余額超過8000億元,重點支持了貧困地區基礎設施建設、特色產業發展、農戶脫貧致富以及教育衛生等領域項目建設。在為扶貧開發提供長期信貸資金支持的同時,還有效助推了貧困地區市場建設、制度建設,以及金融生態改善和發展。

        堅持銀政合作,凝聚各方合力,著力加強扶貧開發機制建設。與國務院扶貧辦簽署開發性金融扶貧合作協議,共同探索支持貧困鄉村發展特色產業、扶貧小額信用貸款等精準扶貧的方法和模式。與國家民委共同研究提出支持武陵山片區發展的意見及實施方案,并與湖北、湖南、重慶、貴州簽署合作協議,推進片區扶貧開發試點工作。先后與貴州、四川、廣西等多個省區簽訂扶貧攻堅合作備忘錄,全面推動扶貧開發工作。

        堅持規劃先行,加強融智服務,著力推動貧困地區科學發展。發揮專家、行業優勢,與地方政府和客戶開展規劃合作,系統設計相應融資方案,如為甘肅省政府編寫《甘肅省扶貧開發咨詢報告》,為貴州省政府編寫《關于開發性金融助推貴州省統籌城鄉發展加快實現小康的方案》等,提高了扶貧開發的戰略性、前瞻性和指導性。

        堅持模式創新,發揮中長期融資優勢,大力支持貧困地區基礎設施改善。按照“政府主導、機制建設、統借統還”的方式,支持了農村公路、安全飲水、農村電網和危舊房改造等與貧困人口生產生活密切相關的基礎設施項目。

        堅持精準扶貧,以批發的方式支持貧困鄉村和農戶發展特色產業,促進持久脫貧。探索建立以“管理平臺、融資平臺、擔保平臺、公示平臺、信用協會”為主要內容的“四臺一會”貸款模式,通過發揮財政資金的杠桿作用和開發銀行的批發融資優勢支持貧困農戶發展生產。如在貴州,我行貸款19億元,利用地方財政扶貧資金2億元,作為貸款貼息,支持了當地茶葉、中藥材、牛羊等特色產業發展。

        堅持教育為先,加大人才培養,著力推動智力扶貧。把教育作為扶貧開發的重點予以大力支持。按照應貸盡貸原則為貧困地區大學生發放助學貸款,支持貧困地區校安工程建設,與西部人才開發基金會合作開展“彩燭工程”,為武陵山片區等貧困地區舉辦扶貧開發地方干部培訓。

        此外,國開行將“救助式”扶貧與“開發式”扶貧相結合,積極做好定點扶貧縣和對口支援的幫扶工作。

        現代農業

        農業現代化是國家“四化同步”戰略的重要組成部分,也是國開行一直以來的支持重點。國開行緊緊圍繞農產品供給充足、價格穩定、質量安全的“三保障體系”建設目標,發揮開發性金融的優勢和作用,加強融資模式創新,不斷加大對現代農業的支持力度,在高標準農田等農業基礎設施建設、國家現代農業示范區建設、農業產業鏈建設、農業“走出去”等重點領域和薄弱環節精準發力,為保障國家糧食安全、加快農業現代化建設、促進農民致富增收作出了積極貢獻。截至2015年11月末,國開行累計發放現代農業貸款1824億元,貸款余額623億元。

        以高標準農田等農業基礎設施建設為重點,加大對現代農業的中長期信貸投放。圍繞保障國家糧食生產和安全的中心任務,國開行將高標準農田建設作為支持現代農業發展的著力點,與財政部聯合開展將財政資金與信貸資金結合支持高標準農田建設的試點工作,截至2015年11月末,國開行累計支持逾100萬畝高標準農田建設,發放貸款21.6億元,貸款余額21.1億元。以農業基礎設施建設項目為主的中長期農業貸款余額約為436億元,占全部農業貸款余額的70%。

        大力支持農業產業鏈各環節建設,助力提高農業產業競爭力。在國家糧食主產區、畜牧業大省和特色農產品生產區,國開行因地制宜支持了一批區位優勢明顯、技術條件成熟、品牌效應顯著的規模化種養加項目,如黑龍江五常水稻種植、山東壽光出口蔬菜基地、河北豐寧奶牛養殖小區建設等。將農產品加工業作為拉動現代農業發展、促進一二三產業融合的引擎,支持首農集團、雨潤集團、北京德青源、河南中鶴等一批農產品加工龍頭企業發展壯大。截至2015年11月末,國開行累計支持了1300余個農產品加工項目,發放貸款約450億元,貸款余額約150億元。

        以國家現代農業示范區為突破口,不斷探索創新開發性金融支持現代農業發展的思路與方式。國開行創新“管理平臺+操作平臺+擔保平臺+公示平臺+信用協會”的“四臺一會”模式,批量支持示范區項目建設和新型農業經營主體發展。積極配合農村土地制度改革,在黑龍江慶安、吉林榆樹和白城、四川成都、廣西百色等示范區探索推進土地承包經營權抵押貸款試點。聚合銀、政、企多方資源,通過打造市場化融資主體的方式支持江蘇無錫、沛縣等示范區生態、高效設施農業項目,探索出解決農業項目融資主體欠缺、實力不強的有效途徑。

        服務國家對外開放戰略,積極穩妥推進農業對外合作與農業“走出去”。堅持規劃先行,編制完成亞洲、非洲、南美洲等地區25個國家的農業資源開發規劃,不斷增強業務推動的戰略性、前瞻性和指導性。作為國家農業對外合作部際聯席機制的成員單位,國開行積極為國家農業對外合作的政策創設建言獻策,為“走出去”的中資涉農企業提供全面的融資、融智服務,支持了重慶糧油集團阿根廷大豆種植、廣墾集團海外橡膠種植、光明集團收購英國第二大谷物食品公司等一批農業國際合作項目,對提升我國農業企業國際競爭力、保障國家重要農產品安全、服務國家經濟外交發揮了積極作用。

        水利業務

        國家開發銀行高度重視水利事業發展,支持了一大批國家重點水利項目及與人民群眾切身利益密切相關的民生水利項目建設。國開行成立20年來,重點支持了長江三峽水利樞紐工程、南水北調工程、小浪底水利樞紐工程、廣西大藤峽水利樞紐工程、新安江流域綜合治理工程等國家地區重點項目,推動并支持了陜西省灌區改造工程等農田水利基礎設施工程,甘肅省扶貧重點縣農村飲水安全工程等農村水利工程以及病險水庫除險加固、城市防洪、水利應急貸款等民生水利工程,對加快地方經濟發展,促進地區水資源的有效配置,解決當地人民群眾生活、生態用水問題起到積極的作用。

        2014年國務院第48次常務會議對加快推進172項重大水利工程建設作出重要部署。國開行認真貫徹落實會議精神,進一步發揮水利融資主力銀行作用,加快推進工程建設。截至2015年11月,國開行已承諾廣西大藤峽水利樞紐工程、新疆阿爾塔什水利樞紐工程等44項工程(單體項目73個)評審承諾,累計承諾額1927億元,累計發放額1032億元,貸款余額854億元,其中通過國開發展基金支持國家重大水利項目46個,累計投放基金117億元。

        截至2015年11月,國開行累計發放水利貸款6372億元,貸款余額3820億元,累計支持的水利項目近2500個。國開行水利項目貸款發放占全國金融機構水利貸款50%以上,已成為水利建設融資的主力銀行。

        養老業務

        國家開發銀行認真貫徹黨中央、國務院關于積極應對人口老齡化、大力發展養老服務業的工作部署,加大融資支持養老服務體系建設的工作力度。根據我國“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充”的養老服務體系特征,積極探索能覆蓋95%以上居家社區養老群體的支持模式,取得突破性進展。

        在江西,國開行以贛州主城區—章貢區為試點,聯合章貢區政府共同策劃并推動以PPP模式實施了章貢區社區(村)居家養老服務中心項目。國開行以1.3億元的貸款資金和1300萬專項建設基金,支持全區72個社區居家養老服務中心建設,依托社區用房,建設生活服務、保健康復、老年活動、護理中心等養老基礎設施以及智慧養老呼叫等網絡平臺,為老年人提供家政、購物、送餐、醫療保健、娛樂、咨詢服務、陪伴及日間收養照料等養老服務,滿足老年人精神文化和日常生活需求。項目建成后能覆蓋全區所有老年人共計11萬,實現城鄉養老基礎服務全覆蓋;目前已建成11個服務點,服務模式深受社區老年人的歡迎。

        在吉林,國開行聯合省民政廳推動以政府采購模式實施了“幸福里”居家養老試點項目。開發銀行已投入1400萬專項建設基金和480萬貸款資金,并將持續加大對該項目的資金投放,項目建成后能覆蓋220個城鎮社區,日服務能力20余萬人次。讓老人由傳統的在家養老轉變為足不出戶就能享受助餐、助醫、助浴等社會服務功能的居家養老。

        2015年以來,國開行已新增承諾養老貸款70余億,截至目前,已累計發放養老服務領域貸款逾40億元,貸款余額30余億元,涵蓋養老安居工程、養老醫療、老年文化、社區服務等各個方面。下一步,國開行將按照“普惠養老”的理念,重點支持受惠面廣的居家社區養老建設項目,同時探索其他各類養老方式的支持模式,為改善民生、促進社會和諧發展做出積極貢獻。

        助學貸款

        自2004年起,國家開發銀行在教育部、財政部、人民銀行、銀監會等部門的悉心指導和大力支持下,開始開辦國家助學貸款業務。截至2015年底,國開行累計發放助學貸款879億元,覆蓋了全國26個省(市),2011個縣(區),2819所高校,支持家庭經濟困難學生1524萬人次。

        通過堅持金融社會化的理念和方法,國開行攜手教育部門,探索建立了“政府主導、教育主辦、開發性金融支持”的助學貸款模式,彌補了國家助學貸款領域的市場空白和缺失,特別是在機制建設、制度建設、信用建設、IT建設和服務方面成效顯著,形成了具有中國特色的、符合國情的、可持續發展的助學貸款模式,打造了國家助學貸款領域不可替代的國開行品牌。

        國開行投入上千萬元自主研發了全國首個專業助學貸款信息管理系統,實現了全流程信息化管理。同時,為方便借款學生辦理貸款,國開行還開發了學生在線服務系統(www.csls.cdb.com.cn),學生可以直接在網上提交申請,現場申請辦理時間由過去的20分鐘縮短至5分鐘,服務質量和服務效率大大提高。

        十幾年來,國開行助學貸款覆蓋面從2005年的3省、117所高校,擴展到了2015年的26省,2011個縣區,2819所高校,縣區覆蓋率70%,高校覆蓋率100%。2015年國開行新增發放助學貸款187億元,較上年增加40億元,發放增長率27%,占全國新增發放額的90%以上。

        2016年,國開行將繼續深化與教育部門的合作,認真做好國家助學貸款工作,進一步擴大國家助學貸款的受惠面,特別是加大對建檔立卡貧困人口的支持力度,促進教育公平和民生改善。

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